Послание Губернатора Самарской области Д.И.Азарова (3 февраля 2020 г.)

На сайте Правительства Самарской области опубликован текст Послания Губернатора Самарской области Дмитрия Азарова, с которым он обратился 3 февраля к депутатскому корпусу и жителям региона. Традиционно в главном стратегическом документе анализируется актуальное социально-экономическое положение Самарской области и ставятся задачи на ближайшее будущее. Во многом Послание является большим отчетом Главы региона о проделанной работе перед жителями. Принцип подотчетности власти – один их ключевых в работе Губернатора, которого он неукоснительно придерживается в течение многих лет.

Послание Губернатора Самарской области Д.И.Азарова (3 февраля 2020 г.)

Уважаемые жители Самарской области!

Уважаемые депутаты!

Уважаемые друзья, коллеги!

Курс экономической и социальной политики региона, который мы все вместе разрабатывали, формируя стратегию лидерства Самарской области, уже приносит значительный результат. Благодаря участию в национальных проектах мы обеспечены всеми необходимыми механизмами для достижения поставленных целей. Работа по реализации намеченных планов идет полным ходом. Поэтому сегодня мы должны осуществить сверку часов и ориентиров на марше.

Вместе с тем в Послании нашего Президента Владимира Владимировича Путина Федеральному Собранию определены стратегические задачи, отвечающие вызовам новой политической реальности. Это и предложения по внесению изменений в Конституцию, и беспрецедентная в отечественной истории программа поддержки семьи, и качественная трансформация экономики, системы управления на основе цифровых технологий.

Выполнение этих задач потребует от всех нас новых подходов, широты мышления, гражданской активности и солидарности. Это касается не только присутствующих сегодня в этом зале, это касается каждого жителя нашего региона.

Главные итоги 2019 года

Кратко скажу о положении дел в регионе. Безусловно, 2019 год стал для Самарской области по-настоящему успешным. Если полтора-два года назад нам приходилось работать в режиме «пожарной команды», решая в цейтноте целый комплекс сложнейших задач, то сегодня нам удалось вывести Самарскую область на устойчивую траекторию развития. Мы создали возможность работать планово, работать на перспективу.

По предварительным данным, валовый региональный продукт Самарской области в 2019 году вырос на 2,1%, что выше среднероссийских показателей. А ведь еще совсем недавно мы теряли свои позиции в ПФО и среди других регионов России.

Сегодня мы видим устойчивый прирост инвестиций в основной капитал. Увеличение идёт и по бюджетным и, что, на мой взгляд, ещё важнее, по внебюджетным инвестициям.

Привлечению вложений в экономику Самарской области способствовало качественное изменение инвестиционного климата в регионе. И этот факт зафиксирован на федеральном уровне, отмечен Президентом страны. В рейтинге инвестиционной привлекательности регионов мы поднялись в прошлом году сразу на 24 позиции, заняв 24-е место по стране. И это плюс к тем 17 позициям, которые прибавили годом ранее. Таким образом, с 65-го места, с которого мы стартовали, мы поднялись на 24-е. Но и эта позиция, конечно же, меня лично не устраивает, мы должны быть в десятке.

Президент страны поставил задачу – обеспечить прирост инвестиций не менее 5 % в год и увеличить их долю в ВВП страны до 25% к 2024 году. Такого роста можно достичь только за счет реализации новых проектов и прихода в регион новых инвесторов, в том числе средних и малых предприятий. Бизнес вкладывается в будущее, когда видит перспективы отдачи средств и уверен в надежности своих вложений. А это значит, задача улучшения предпринимательского и инвестиционного климата, создания новых рабочих мест должна оставаться одним из главных приоритетов Правительства Самарской области. В дополнение к существующим мерам поддержки инвесторов необходимо разработать и новые инструменты, обеспечивающие наилучшие условия для развития бизнеса в регионе. Правительству нужно стать локомотивом формирования новых проектов, активно представлять их на различных международных выставках. Здесь есть над чем работать, Виктор Владиславович (Кудряшов).

Ведущие международные и российские рейтинговые агентства в 2019 году повысили кредитные рейтинги региона. Во многом хорошая оценка со стороны агентств обусловлена продуманной и эффективной бюджетной политикой. В 2019 году нам удалось увеличить доходную часть бюджета сразу на 13,1 млрд. рублей, или на 8% к уровню 2018 года. Нам удалось также решить проблему госдолга, серьёзно сдерживавшего развитие области. Напомню, за 2012-2017 гг. объем госдолга Самарской области вырос вдвое. Решение этой проблемы было нашим приоритетом с первого дня работы. Уже в конце 2017 года долг региона был сокращен более чем на 3 млрд. рублей (мы сделали это уже в IV квартале), в 2018 году – на 10 млрд. рублей, а в 2019-м – еще на 5,4 млрд. рублей до 49,3 млрд. рублей. По уровню закредитованности Самарская область сегодня является одной из самых благополучных в стране. Уровень долговой нагрузки составляет сейчас 33 % от доходов бюджета. Это самый низкий показатель за последние 12 лет начиная с докризисного 2008 года. А доля расходов бюджета, идущая на обслуживание госдолга, сократилась почти вдвое.

Нам удаётся наращивать объемы вложений в регион из федерального бюджета, хотя многим казалось, что после чемпионата мира этот поток прекратится. В 2019 году мы получили 26 млрд. рублей федеральных средств.  Для сравнения – даже в пиковые периоды подготовки к чемпионату мира у нас было по 20 млрд. рублей.

Безусловно, такой прирост происходит не просто так. Я с первого дня работы говорил своим коллегам по Правительству, главам муниципальных образований: можно бесконечно завидовать регионам, которые получают больше, но нужно выполнять пять условий. Это качественная проектная документация, грамотная защита заявки, это полное и в срок выполнение работ, качественная и своевременная отчетность, и главное – это чтобы люди были довольны. Я говорил, что, если мы научимся работать именно так, то мы будем получать средства, будем получать поддержку из федерального бюджета. И результат есть: уже в 2020 году регион гарантированно получит 35,5 млрд. рублей. И я уверен, что мы еще дополнительные средства в текущем году получим. Мы научились работать именно так, чтобы нам доверяли. Нам нужно подтвердить это доверие с новым составом Правительства Российской Федерации, и это задача каждого министра.

По таким же принципам нам нужно работать и с местными бюджетами: помогать тем, кто дает результат, кто не боится ответственности и работает для людей. Это справедливо!

Среди экономических результатов 2019 года я бы назвал еще увеличение индекса промышленного производства. За 2019 год оно составило 1,6%. В регионе реализовано 11 крупных проектов. Мы энергично развиваем предприятия в особой экономической зоне, на двух территориях опережающего развития (Тольятти и Чапаевск), в индустриальных парках, «Жигулёвской долине».

В эксплуатацию введены 27 объектов капитального строительства социального назначения. При этом за год мы сократили объемы незавершенного строительства на 3,3 млрд. рублей.

Итогом этой работы стало улучшение социального самочувствия жителей Самарской области, которое фиксируют социологические исследования. Наш регион является привлекательным для жизни. Вновь к нам едут люди из других стран и регионов России. За 10 месяцев 2019 года миграционный прирост у нас увеличился в несколько раз и составил 8 тысяч человек. Это лучший показатель в Приволжском федеральном округе.

И как итог работы за полтора года Самарская область была признана одним из лидеров регионального развития. И это не чье-то частное мнение, это постановление Правительства Российской Федерации, основанное на критериях, определенных Указом Президента России № 193 «Об оценке деятельности высших должностных лиц и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации».

За достижение показателей национальных проектов мы получили один из самых крупных грантов в стране. Это почти 1,5 млрд. рублей, которые пойдут на развитие региона. Еще раз подчеркну, поскольку каждый житель региона внес свой вклад в этот успех, мы обязательно посоветуемся с людьми, как расходовать эти средства. Кстати, предложения по расходованию средств уже поступают. Мне поступили предложения от Общественной палаты Самарской области, от фракции «Единой России» в Самарской Губернской Думе. Хотел бы, чтобы свои предложения на этот счет до конца февраля дали и другие общественные организации региона.

Основной тренд нашей политики – это реализация национальных проектов. Они дают свой эффект уже сейчас. И наша общая задача, общая ответственность сделать так, чтобы темпы позитивных изменений нарастали с каждым годом, чтобы их результаты были ощутимы для жителей региона не в туманном будущем, не в бумажных показателях, а в жизни и уже сегодня.

Поддержка семей

В.В.Путин в своем Послании сказал: «Судьба России, ее историческая перспектива зависит от того, сколько нас будет, сколько детей родится в российских семьях через год, через пять, десять лет, какими они вырастут, кем станут, что сделают для развития страны и какие ценности будут для них опорой в жизни».

В этой логике мы и работаем. И эти вопросы должны быть главными для всех органов власти, местного самоуправления, для общественных организаций.

Для решения демографической проблемы самое главное – обеспечить семьям с детьми достойный уровень жизни.  Понимая это, мы создали в Самарской области целую систему социальной поддержки семей. Она включает в себя 29 мер. В 2019 году в Самарской области из федерального и регионального бюджетов такую помощь получили более 100 тыс. семей. Расходы превысили 7 млрд. рублей. Но планы на текущий год у нас еще более масштабные с учетом тех инициатив, которые озвучил Президент страны в своем Послании.

Коллеги, выплаты, как вы знаете, по материнскому капиталу пойдут уже не только на второго ребенка, но и на первенца.  Правительство Российской Федерации планирует их начать не позднее 1 июля текущего года. Но касаться они будут всех детей, родившихся с 1 января 2020 года.  Подчеркну, что, принимая решение на региональном уровне о подарке новорожденному, первенцу, мы действовали строго в логике Послания Президента.

Также с 1 января 2020 года будет введена ежемесячная выплата на детей в возрасте от 3 до 7 лет семьям с доходом ниже величины прожиточного минимума в регионе. Размер данной выплаты в Самарской области, по предварительным данным, 5357 рублей. А количество семей, которые могут претендовать на эти меры поддержки, около 60 тысяч. На реализацию потребуется сумма в 3,8 млрд. рублей. А в следующем году, как вы знаете, эти выплаты могут быть увеличены вдвое.

В ближайшее время нужно решить все организационные и финансовые вопросы с нашими коллегами из федерального Правительства. Марина Юрьевна (Антимонова) и Андрей Вячеславович (Прямилов), думаю, мне не надо объяснять, какая ответственность ложится на вас.

Одним из важных направлений снижения бедности Президент назвал внедрение механизма социальных контрактов для семей с низкими доходами. Коллеги, хоть мы и не входили в число пилотных регионов, Самарская область стала одним из пионеров внедрения этой системы. За счет средств областного бюджета в 2019 году заключено 1 416 социальных контрактов на сумму, превышающую 45 млн. рублей. Сегодня мы можем рассчитывать на поддержку из федерального бюджета. А это значит, что масштабы поддержки семей через социальный контракт вырастут кратно. Я хотел бы поблагодарить за проделанную работу Александра Борисовича Фетисова. Но хочу сказать, чтобы люди воспользовались этой мерой в дальнейшем, нам нужно, конечно, им объяснять. Здесь должны подключиться и местные администрации всех уровней, и депутатский корпус. Нужно объяснять людям, как при помощи социального контракта можно увеличить доходы семьи, как повысить квалификацию, заняться бизнесом, создать надежный источник доходов для своих родных и близких.  И это должно стать показателем вашей эффективности.

Еще одна из форм поддержки семьи – это обеспечение питанием учеников общеобразовательных школ. Шаги в этом направлении мы делали и раньше. Напомню, что  с 1 сентября 2019 года за счет областного бюджета вдвое с 350 до 700 рублей был увеличен размер пособия  на питание для школьников из многодетных семей. Эту выплату в настоящее время получают почти 16 с половиной тысяч школьников.

Но сегодня ставится задача – обеспечить горячим питанием всех без исключения учеников с первого по четвертый класс, чтобы все дети, все родители чувствовали себя в равных условиях. И это справедливо.  Президент обозначил срок решения этой задачи – до 1 сентября 2023 года, предусмотрев переходный период. Уверен, мы с вами должны справиться гораздо раньше.

Мы уже провели обследование школ, чтобы установить, в каком состоянии находятся пищеблоки в наших школах. Я благодарен руководителю Роспотребнадзора С.В.Архиповой за эту совместную работу и за оперативность. Выявлены нарушения, я хотел бы отдельно об этом сказать, в городских округах Самара, Похвистнево, муниципальных районах Богатовский, Похвистневский. И особенно много их в Волжском районе. Хочу это отдельно напомнить уважаемым главам городов и районов – это ваша сфера ответственности.

Нарушения выявлены и при проведении лабораторных проб пищевой продукции, поставляемой в школы. Напомню и руководителям учреждений образования, директорам школ, что повседневный контроль за работой операторов питания – это ваша прямая обязанность, ну и конечно, министерства образования. Виктор Альбертович (Акопьян), хотел бы, чтобы Вы довели это до каждого. Я готов это сделать сам, если потребуется. Но, думаю, это будет уже не лучший вариант для директора школы.  Хотел бы, чтобы здесь и министерство сельского хозяйства не устранялось от этой работы. Николай Владимирович (Абашин), я просто напомню, за качество продуктов в регионе отвечаете Вы, и Ваша самоустраненность здесь меня не устраивает.

Работу по организации детского питания нужно организовать так, чтобы даже сомнений ни у кого не могло появиться, что продукты в этих столовых самого высокого качества. Все продукты, все товары для детских учреждений должны проходить не только профессиональную сертификацию, но к оценке качества в обязательном порядке должны привлекаться родители, представители общественности.

Хорошим примером здесь может служить пилотный проект по централизованной поставке продуктов питания в 42 социальных учреждения и в интернаты постоянного пребывания, то есть и в образовательные учреждения.  Они осуществляются через специализированный склад. Проходят тотальный контроль на основе созданной нами системы добровольной сертификации «Самарское качество». За три месяца было забраковано несколько тонн продуктов, не соответствующих стандартам качества. Да, они соответствуют общим требованиям, но не тем стандартам, которые мы сами повысили относительно питания.  Доля самарских производителей продукции за этот же период там возросла с 1 до 60%. Я хотел бы здесь в первую очередь поблагодарить Марину Юрьевну Антимонову за такую организацию дела. В текущем году этот опыт надо по максимуму распространить на учреждения образования и здравоохранения региона, несмотря на все существующие организационные схемы, принятые в этих министерствах, этот опыт показал себя как самый эффективный.

Повышению рождаемости должна способствовать и такая форма финансовой поддержки семей, желающих завести детей, как проведение экстракорпорального оплодотворения. Оно ведется за счёт базовой программы обязательного медицинского страхования – бесплатно для будущих родителей. В 2019 году таких деток у нас появилось 555 – три пятерки. Мы должны создать условия, чтобы каждой семье, которая хочет завести ребенка, помочь.

Укреплению семьи должно служить и внедрение в этом учебном году в 80 школах области курса «Нравственные основы семейной жизни». О нем хорошо отзываются люди. Думаю, министерству образования и науки в этом году надо распространить изучение данного курса на все школы.

Модернизация образования

На повышение рождаемости нацелена и наша программа строительства детских садов. По итогам 2019 года, в Самарской области завершены строительные работы в 17 детских садах, как мы с вами и намечали год назад. В ближайшее время должны быть введены в эксплуатацию детские сады в Комсомольском районе Тольятти, 2 детских сада в Самаре и 2 – в Волжском районе. До 15 февраля жду от министерства строительства доклада о завершении работ по ним и ввод в эксплуатацию.  А всего в 2020 году мы планируем ввести 13 садов, плюс 1,5 тысячи мест будут открыты в ясельных группах действующих детсадов.

В 2019 году введены в строй 2 школы (в районе пгт Смышляевка и мкр-н Южный город). В текущем году будут строиться 3 школы: в пос. Мехзавод (на 1200 мест), в селе Тимофеевка Ставропольского района (на 450 учащихся) и на Пятой просеке в Октябрьском районе г.о. Самара. Также нам предстоит завершить работы и обеспечить ввод новой общеобразовательной школы в селе Приволжье. Это планировалось сделать еще в прошлом году, но качество проекта, непрофессионализм и нерадивость подрядной организации не позволили это сделать. Необходимо применить все предусмотренные законом меры в отношении недобросовестного подрядчика и обеспечить открытие школы к началу нового учебного года. Конечно, это ответственность не только министерств строительства и образования, но и главы района. Коллеги, ваш контроль на каждом объекте, ежедневный контроль, в будущем позволит не допускать подобного рода срывы сроков.

В ближайшие годы нас ждет резкий рост количества школьников. И Президент дал поручение об увеличении числа школ, строящихся в соответствии с национальным проектом «Образование», дополнительных школ.  Министерство образования уже готовит дополнительную заявку на участие в проекте. При этом важно учесть не только нынешнюю потребность, но и фактор демографических волн, возможность переоборудования школ под детские сады и наоборот, мы не раз это обсуждали. Кстати уже все муниципалитеты также свои заявки подали. Коллеги, впереди защита этих проектов и обоснование, готовьтесь.

Помимо нового строительства нужно модернизировать и имеющуюся материально-техническую базу образования. В прошлом году расходы бюджета Самарской области на это направление были увеличены вдвое, почти до 2,5 млрд. рублей. В целом в системе образования капитальный ремонт выполнен в 71 здании. В предыдущие 3 года отремонтировали 57, а в этом году за год 71! В 2020 году мы планируем отремонтировать 49 образовательных учреждений.

Для школ области за минувший год приобретено 114 автобусов. На базе школ 29 муниципалитетов начали работать 45 центров образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста». Я имел возможность сам убедиться, с каким воодушевлением к этим проектам относятся школьники. В регионе созданы 19 детских мини-кванториумов. Обновлены 522 кабинета физики, создано 92 мобильных класса.

Все мы знаем, что дети – самое дорогое, что есть у человека. На эту тему было немало разговоров, но за последние 10 лет ситуация в сфере безопасности менялась крайне медленно. А в 2019 году сразу 337 объектов образования получили систему пожарной безопасности, 951 учреждение оснащено кнопками экстренного вызова полиции. 10 лет разговоры были о том, что нужно это сделать, а в этом году мы взялись и эту работу завершили. В 70 % школ работает система видеонаблюдения. Наша самарская IT-компания «Открытый код» разработала систему автоматического распознавания девиантного поведения в сети Интернет, и нам надо внедрять эти системы для обеспечения безопасности детей.

Пять общеобразовательных учреждений Самары и Тольятти получили статус опорных школ РАН. Областной центр для одарённых детей начал работу по модели федерального «Сириуса». Центр допобразования открыт в Техническом университете.

Нашим приоритетом было и остается развитие системы среднего профессионального образования. Мы объявляли прошлый год годом среднего профессионального образования, значительно увеличили средства, выделяемые на ссузы, и эта работа должна быть продолжена. За год охватили 42 учреждения образования: укрепили материально-техническую базу, отремонтировали.  Критически важно, чтобы в таких городах, как Тольятти, Новокуйбышевск, Чапаевск, Сызрань, в которых благодаря мерам господдержки созданы особые преференции для развития новых производств, система профессионального образования поддерживала их развитие, обеспечивала подготовку высококвалифицированных рабочих кадров в соответствии с потребностями предприятий.  Эта работа должна быть с таким же вниманием продолжена и в будущем.

В 2019 году был открыт для посетителей обновлённый Ботанический сад Самарского университета. Инфраструктура этого вуза пополнилась новым, современным общежитием.

Обновляется у нас и кадровый состав руководства образовательных и научных учреждений. В прошлом году произошло серьезное омоложение ректоров вузов региона. Средний возраст вновь назначенных руководителей менее 45 лет – самое время создавать, творить, действовать. Очень рассчитываю на ваше действенное участие в продвижении на федеральный и мировой уровень нашего региона, нашего Научно-образовательного центра, созданного в 2019 году. Этот проект на десятилетия. Это ваш шанс оставить в истории Самарской области такой же яркий след, как оставили руководители, передавшие вам эстафету. И сегодня мы должны поблагодарить их за то, что в самые сложные годы они сберегли и укрепили самарскую науку и образование. Это Геннадий Петрович Котельников, Виктор Александрович Сойфер, Владимир Павлович Шорин, Габибулла Рабаданович Хасаев,  Элеонора Александровна Куруленко, и конечно же, Владимир Васильевич Калашников и Ефим Яковлевич Коган.

Но наука и образование станут подлинными драйверами развития региона только тогда, когда дети будут расти не только профессионалами, но и подлинными патриотами родной земли. С этой целью мы ввели в учебную программу для средних школ курс «История Самарского края», как и планировали с вами год назад. С этой целью устанавливаем памятники выдающимся землякам и создаем традицию масштабного празднования Дня Самарской губернии, чтобы привлечь внимание земляков к истории нашего региона.

Наша общая цель – вернуть в школы полноценную систему воспитания. Причём центральной фигурой в этом вопросе, без сомнений, является классный руководитель. Президентом страны с 1 сентября 2020 года введена доплата классным руководителям в размере 5 тысяч рублей за счёт федеральных средств. В Самарской области из областной казны уже выплачивается ежемесячное вознаграждение за классное руководство. Я считаю, эта мера в обязательном порядке должна быть сохранена.

Становление личности, гражданина происходит не только под влиянием педагога. Важно, когда он сам кому-то помогает, решает социальные задачи. И будущее здесь за добровольчеством. Сейчас движение волонтеров в Самарской области одно из самых массовых в стране, оно охватывает 150 тыс. наших с вами земляков. В этом году работу добровольцев вижу, прежде всего, через призму главного события года – 75‑летия Победы. Крайне важно, чтобы учащиеся оказывали помощь ветеранам, занялись благоустройством аллей славы и воинских захоронений, участвовали в организации памятных акций. Эта работа ведется уже сейчас, но, конечно, она должна только нарастать, не до 9 мая, а навсегда.

Сегодня 75% школ губернии обеспечены скоростным Интернетом, здесь мы значительно опережаем планы и задачи, которые нам определены на федеральном уровне (у нас плановый показатель на этот год 30%, а по факту 75%). И понятно, что в ближайшее время мы эту работу завершим. Но подчас молодые люди, благодаря Интернету знающие обо всем на свете, не видят своих возможностей здесь в Самарской области, не видят позитивных перемен, которые каждый день происходят на наших глазах благодаря труду жителей региона.  И часто строят свои личные жизненные стратегии с ориентиром на другие города и страны, наивно полагая, что их там ждут, что у них там больше возможностей для самореализации, чем дома. Мы должны показать им, что Россия действительно страна возможностей, раскрыть эти знания для них. А Самарская область – регион опережающих возможностей. У нас есть хороший опыт ранней профориентации школьников, и сюда, конечно же, надо включать в том числе визиты на промышленные предприятия, туризм промышленный развивать. Для студентов это не менее важно, чем для школьников.  Я бы попросил совет ректоров представить свои предложения, чтобы студенты знали, на какую поддержку они могут рассчитывать при открытии своего бизнеса, какие у них есть возможности продвижения своих стартапов, какие предприятия региона развиваются наиболее динамично и как туда попасть. Ведь даже простое знакомство с условиями работы в особой экономической зоне или «Жигулевской долине» в Тольятти, в открывающемся этим летом IT-парке Самары или в институте инновационного развития медицинского университета невольно заставляет креативных, творческих, талантливых ребят по-новому взглянуть на свои возможности и перспективы.

А для школьников, да и в целом для жителей региона предлагаю в летний период организовать специальную программу экскурсий для знакомства с красотами, памятными местами и преобразованиями, происходящими в Самарской области. Виктор Альбертович (Акопьян), я даю Вам поручение вместе с главами администраций представить предложения на этот счет. До 1 мая нужно подготовить предложения, их оценить, а с 1 июня к Дню защиты детей уже их запустить. От активности глав городов и районов зависит, какие маршруты в первую очередь мы поддержим.

Национальный проект «Здравоохранение»

Мы придаем особое значение решению проблем в сфере здравоохранения, особенно в первичном звене. Благодаря модернизации в 2019 году на новые принципы работы перешли 52 поликлинических отделения в регионе, в том числе 32 детских. В 2020 году планируем увеличить это число до 93 (все детские отделения охватить (78) и 15 взрослых).   Это выше планов, принятых год назад, но мы должны с ними справиться.  В сельской местности введены в строй 14 ФАПов. Кстати, ФАПами полностью обеспечены все поселения с численностью жителей более 100 человек. Теперь главный упор будет сделан на их обновление. В 2020 году планируется возведение 23 ФАПов взамен устаревших. Вы знаете, что в предыдущие годы часто открывались ФАПы в приспособленных зданиях. Мы должны современные ФАПы открывать и приступаем к этой работе, обеспечив первую задачу.

Построены детская и взрослая поликлиники в Тольятти, поликлиника в Южном городе в Волжском районе. В Тольятти созданы два сосудистых центра, а также отделение в Нефтегорске. Центр амбулаторной онкологической помощи организован на базе Самарской больницы № 8.

В 2019 году в больницы региона поставлено 38 единиц нового диагностического оборудования, ещё 6 КТ отремонтированы и теперь вновь работают. Для станций скорой помощи поставлен 61 автомобиль. Всего же за два года в регионе обновлена почти треть парка машин скорой помощи, и мы эту работу активно продолжим и в этом году.  37 спецавтомобилей социальных служб обеспечивают доставку инвалидов и пожилых людей в медучреждения.

Эти усилия дают эффект. По оперативным данным министерства здравоохранения области, в этом году удалось снизить смертность, а я бы сказал сохранить жизнь, на 1200 человек больше, чем в 2018 году.

Доступнее для людей и эффективнее стала диспансеризация. Так, для граждан до 40 лет профмедосмотр проводится сразу, в день обращения. Работающие могут пройти их в вечерние часы или в субботу, мы специально увеличили продолжительность работы лечебных учреждений. А могут записаться в Интернете на удобную дату и время. Благодаря этим мерам в 2019 году диспансеризацию прошли 1 433 тыс. человек. За 11 месяцев в ходе диспансеризации злокачественных новообразований выявлено на 19,3% больше, чем в 2018 году, сердечно-сосудистых болезней – почти вдвое больше. Что это значит? Мы на ранних стадиях знаем о болезни – вот что это значит. Медики получают шанс спасти жизнь этого человека. Это спасенные жизни наших сограждан. Эту работу надо продолжать и расширять, и я знаю, что главы муниципалитетов в нее активно включены. Каждый глава, когда я посещаю районы, докладывает по профосмотрам. Знаю, что, как правило, стопроцентно обеспечивают. Конечно, и нашим крупным городам нужно брать это на вооружение. Профосмотры, скрининги должны стать обязательной частью коллективных договоров на предприятиях. Еще раз, профсоюзы, попрошу это отследить. А органам местного самоуправления я бы предложил изучить и использовать опыт Октябрьского района Самары, где «автобусы здоровья» доставляют на профосмотры тех, кому трудно самим добраться до лечебных учреждений по каким-либо причинам.

Важнейшим направлением национального проекта является борьба с сердечно-сосудистыми и онкологическими заболеваниями – две главные угрозы жизни человека в наше время. Для борьбы с инфарктами и инсультами в регионе создается, создана – можно это уверенно сегодня сказать, трехуровневая схема оказания экстренной медицинской помощи. Для диагностики сложных случаев организована дистанционная передача электрокардиограмм из приемных отделений, амбулаторий и от скорой помощи к специалистам Самарского областного кардиологического диспансера им. В.П. Полякова. Проводятся телемедицинские консультации пациентов из муниципалитетов с использованием федеральной телемедицинской системы. В текущем году в области начнет действовать санитарная авиация для помощи пациентам с острыми и критическими состояниями. Для этого мы реконструируем вертолётную площадку на базе Тольяттинской ГКБ № 5.

Для борьбы с раком в Самарском онкологическом центре введено в эксплуатацию 99 единиц самого современного высокотехнологичного медицинского оборудования (это 100% от запланированного). В онкологическое отделение Тольяттинской городской клинической больницы № 5 также поступило 20 единиц новейшего оборудования (и это также 100% от запланированного). В декабре 2019 года открыт Центр амбулаторной онкологической помощи на базе Самарской городской клинической больницы № 8, для которого приобретено 19 единиц медоборудования и инструменты. Колоссальные деньги государство тратит на борьбу с этой угрозой – с раковыми заболеваниями.

Но я хочу сказать, что вся эта огромная работа может разбиться о равнодушие и безграмотность, непрофессионализм на местах. Приведу пример. Человек обратился в наш онкоцентр. Ему поставили диагноз – онкология. Для госпитализации ему необходимо было сдать анализы в поликлинике. У меня здесь написано «врач», это не врач, это заведующий отделением, отправил человека, сказал, что «мы не можем дать вам направление, поскольку с нашего лечебного учреждения спишут деньги». Слушайте, это не врач, это бездушный учетчик денежных знаков. Такие усилия тратит государство, деньги такие колоссальные. И вот здесь, когда человеку на ранней стадии можно помочь, так бездушно к нему относятся. И всё насмарку. И деньги все, извините, псу под хвост при таком отношении к делу.  Такие случаи бросают тень на все профессиональное сообщество самарских медиков, людей, которые посвятили свою жизнь служению обществу, абсолютное большинство которых – это люди высокопрофессиональные, чувствительные к чужой беде. Михаил Александрович (Ратманов), разберитесь с вопросом о служебном соответствии главного врача, заведующем отделением этой поликлиники и доведите до всех остальных порядок финансирования работ по онкологии, что оно идет по отдельной программе. Я не сказал, какая поликлиника? Это номер 15 в Самаре.

Одно из главных направлений нацпроекта – развитие детского здравоохранения. В Самарской области активно строятся новые детские лечебные учреждения. В Сызрани мы ведем строительство детской поликлиники на 150 посещений в смену, она откроется к 2021 году. В Сызранской городской больнице № 2 начнется строительство инфекционного корпуса на 100 коек. В 2020 году закончится проектирование хирургического корпуса на 200 коек на базе Самарской областной детской клинической больницы им. Н.Н. Ивановой. Тоже крайне важное решение.

Одной из острейших проблем в этой сфере является обеспечение кадрами. В этом направлении уже немало сделано. За пять лет в районы и малые города приехали более 800 медиков по проекту «Земский врач» и «Земский фельдшер». В 2019 году по этим программам привлечены 99 специалистов, им выплачено 81,5 млн. рублей. В городах и районах области для медиков приобретены 39 квартир. Но эта работа в ряде муниципалитетов, на мой взгляд, была просто провалена. Я напомню, что решение по покупке квартир мы принимали, в первую очередь, по запросу медиков Тольятти. Этот вопрос тогда поднял Николай Альфредович Ренц. Так вот, хочу сказать, в Тольятти было приобретено 8 квартир, а, например, в Сызрани – 27, плюс четыре они купили на свои деньги. Это ответственность муниципальной власти. Разбирайтесь, мы поможем.

Михаил Александрович (Ратманов), прошу вас совместно с главами городов и районов подготовить дорожную карту ликвидации дефицита медицинских работников. Со своей стороны готов рассмотреть вопросы дополнительного финансирования этой дорожной карты. И конечно, надо обязательно использовать все возможности целевой подготовки медицинских кадров, о которых говорил в Послании Президент страны.

Развитие культуры и спорта

Коллеги, на протяжении всего 2019 года культурная жизнь Самарской области проходила под знаком регионального проекта «Культурное сердце России», который вобрал в себя огромное количество мероприятий. Вы помните, что мы советовались с людьми, как нам культурную жизнь в регионе организовать. Этот опыт мы должны продолжить, его на вооружение уже берут другие регионы. Конечно, нам здесь нельзя ни в коем случае опускать планку. Массовые мероприятия нужно выводить на новый уровень, чтобы наши города становились центрами событийного туризма, местом паломничества людей из соседних регионов, из разных муниципалитетов Самарской области. Для этого у нас есть всё: и яркие коллективы, и индустрия гостеприимства, и красоты Волги. В Самаре уже немало делается для того, чтобы стать подлинной культурной столицей Поволжья. Но и жизнь других городов, прежде всего хотел бы отметить Тольятти, отмечающего в этом году 50-летие АвтоВАЗа, тоже должна быть наполнена яркими культурными событиями.  И конечно, здесь важна инициатива городского сообщества. Она есть, но надо, чтобы она была поддержана городскими властями.

На развитие сферы культуры в Самарской области положительное влияние оказала и реализация национального проекта «Культура». Благодаря нацпроекту в Самарской области открылось 6 виртуальных концертных залов, созданы 9 модельных библиотек. В трёх муниципалитетах открылись новые кинозалы, и важно, чтобы они были наполнены. Борис Александрович (Илларионов), надо за этим следить, чтобы не пустовали. Не для этого их создавали. 55 детских школ искусств в 18 муниципалитетах получили новые музыкальные инструменты. В пять сельских районов области поступили многофункциональные автоклубы.

Полноценно заработала новая сцена «СамАрт», готовится к открытию здание областного Театра кукол. Проведён ремонт краеведческого музея и филармонии в Тольятти, ведется ремонт ДК в Октябрьске. В этом году начнутся основные работы по созданию в Самаре филиала Третьяковской галереи, а также реконструкция Самарского цирка, 3-го пускового комплекса «СамАрт».  Запланировано строительство здания для театра «Грань» в Новокуйбышевске. И здесь Сергея Васильевича Маркова я попросил бы больше не тянуть с проектом. Проект в этом году мы должны обязательно подготовить и приступить к строительству.

В текущем году начнется активная фаза работы по капитальному ремонту районных и сельских Домов культуры: будет отремонтировано и реконструировано 10 Домов культуры в муниципальных районах. Всего за 3 года (2020 – 2022 гг.) будет модернизировано 26 объектов в 22 муниципальных образованиях.

В целях исполнения Послания Президента России В.В.Путина Правительством России уже объявлен конкурс на капитальный ремонт и реконструкцию детских школ искусств. Нами уже направлена заявка на ремонт 22 таких учреждений.

В 2019 году введен в эксплуатацию 41 спортивный объект, в том числе 26 универсальных спортивных площадок и 10 площадок ГТО, ну и конечно, ФОКи. До конца года должны быть завершены работы по строительству легкоатлетического манежа и спортивного комплекса в Тольятти в этот юбилейный год. А в 2021 году планируется завершение нового Дворца спорта в Самаре, который станет крупнейшей площадкой для проведения спортивных и культурных мероприятий в столице региона. Здесь мы вышли на нужный темп, и важно его сохранить. Мы добились решения о деньгах для этого объекта из федерального бюджета.

Национальный проект «Жилье и городская среда»

Важнейшим достижением реализации национального проекта «Жилье и городская среда» стало улучшение жилищных условий, по данным статистики, 110 тыс. жителей региона. Мы ввели в эксплуатацию 1,84 млн. кв. метров жилья, больше, чем в прошлом году. Чтобы понять, что это за объем, приведу такой пример. В прошлом году в Москве, где проживает 12,6 млн. человек, построено 5 млн. кв. метров жилья. Они говорят, что это за долгие десятилетия – это рекордные показатели.  А у нас – 3,2 млн. населения и объемы – 1,84 млн. кв. метров, то есть по объемам строительства жилья на душу населения мы на 30% опережаем столицу.

В 1,5 раза перевыполнен план по расселению непригодного для проживания жилищного фонда.

Мы добились вхождения Самарской области в число пилотных регионов, где создан региональный фонд защиты прав обманутых дольщиков, предусмотрели деньги из регионального бюджета. Это позволяет нам привлечь средства федерального бюджета в размере 614 млн. рублей. Нас не было изначально в списке пилотных регионов. Мы добились этого, и, значит, получим дополнительный ресурс для решения проблемы обманутых дольщиков.   В 2019 году из реестра проблемных объектов исключено 17 домов, что позволило удовлетворить права 1147 семей. Это или достройка объекта, либо денежная выплата.

Большой шаг вперёд был сделан в 2019 году по формированию комфортной городской среды. Работы в регионе были выполнены на 185 общественных пространствах и в 306 дворовых территориях. Причём изначально объектов планировалось сделать меньше (176 и 272), мы смогли перевыполнить план за счет экономии во время проведения торгов. Причем принципиально важно то, что все работы выполнены до 1 октября, то есть до наступления холодов, как мы задачу и ставили.

Отдельно бы отметил еще такой вопрос. У нас есть специально созданный центр по подготовке проектной документации. Он эффективно отработал в прошлом году. А сейчас, Александр Викторович (Карпушкин), мне говорят, что его чуть ли не закрыло министерство. Разберитесь в ситуации. Что за глупые решения – наработанный опыт пускать по ветру? Это надо исправить в кратчайшие сроки и разобраться тем, кто это допустил.

В предстоящем году мы будем уделять особое внимание формированию комфортной городской среды и благоустройству территорий. На эти цели в 2020 году планируется направить более 1,3 млрд. руб. региональных и федеральных средств. Здесь у меня настоятельная просьба к главам администраций: с людьми советуйтесь, какие объекты реализовывать, как их воплощать в жизнь. Коллеги, еще раз напоминаю, благоустройство – это вопросы местного значения, это ответственность муниципалитетов. И вам для решения выделяются колоссальные средства. Мне, когда я был главой, такие средства не снились: и на благоустройство, и на детские сады, и на дороги.  Сейчас мы всё за счет федеральных средств, бюджета области строим, ремонтируем. Слушайте, вы их содержать нормально не можете. Сколько жалоб получаем. Еще раз говорю: это ваша ответственность, и спрашивать будем строго. Тем более, что в 2020 году до 1 млрд. рублей увеличиваем объём средств на ремонт внутриквартальных проездов, дорог во дворах. Это просьба жителей была в каждом муниципальном образовании. Мы это делаем.

Сейчас начинается реализация новой программы – комплексное развитие сельских территорий. Нам удалось и здесь добиться первых результатов: самого большого в стране объема финансовой поддержки инициатив по благоустройству сельских территорий из федерального бюджета. В текущем году на эти цели будет направлено 864 млн. руб., из которых более 200 млн. руб. будут обеспечены внебюджетными источниками, это также лучший результат в стране. Это за счет средств предприятий, работающих на этих территориях. Виктора Владиславовича (Кудряшова) отдельно хочу поблагодарить за большую работу совместно с муниципалитетами, проведенную по данному направлению.  В программе благоустройства мы выйдем за пределы райцентров, значительный объем работ будет выполнен в поселениях. Вот такое внимание сейчас уделяется жителям села на региональном уровне.

Также в рамках нашего областного проекта «Содействие» в 2019 году были благоустроены еще 167 объектов по всему региону. Особенно важно, что среди них немало связанных с памятью о подвиге наших земляков в годы Великой Отечественной войны. И очень радостно, что сделано это по инициативе самих жителей.

Важной вехой стало присвоение в декабре 2019 года старой Самаре статуса исторического поселения регионального значения. Мы на региональном уровне создали условия, устраняющие саму возможность нанесения ущерба исторической части города. Я бы здесь хотел привлечь внимание городских властей к этой работе. Более активная позиция нужна, не только на региональном уровне эта работа должна вестись. Елена Владимировна (Лапушкина), я считаю, что по каждому историческому зданию нужно подготовить паспорт работ. У нас есть прекрасная инициативная группа «Том Сойер фест», которая своими руками, без бюджетных средств, многие дома привела в порядок. По каждому историческому зданию возьмите и сделайте программу. Приходите, чем помочь, объедините людей, посмотрите средства из городского бюджета.  Хотел бы, чтобы эти предложения у меня были уже к 1 сентября.

Национальный проект «Экология»

2019 год стал в Самарской области временем запуска работ сразу по нескольким направлениям нацпроекта «Экология». Впервые с 2014 года обновлен парк лесопожарной техники. В течение года пожарно-химическим станциям региона были переданы 59 единиц техники. В рамках нацпроекта начинаем активнее вести лесовосстановительные работы.

В рамках подготовки мероприятий к 75-летию Победы в Великой Отечественной войне планируется проведение акции «Сад памяти – сад жизни» по высадке зеленых насаждений в лесном фонде и на территории городских округов и сельских поселений.

В 2019 году завершены строительно-монтажные работы по водопроводным сетям в с. Кандабулак Сергиевского района. В объеме лимитов 2019 года выполнены работы по водопроводным сетям с. Калиновка Сергиевского района, поселках Глушицкий и Пензено Большерниговского района. Ввод объектов должен быть обеспечен в текущем году.

Также в 2020 году запланировано завершение и ввод в эксплуатацию важного социального объекта – Пестравского группового водопровода. Дополнительно в 2020 году начинаются строительные работы по объектам водоснабжения в Кошкинском и Большеглушицком районах.

Коллеги, здесь должна быть подготовка проектной документации, мы с каждым из вас при посещении районов это обсуждали. Мы готовы двигаться дальше, проектную документацию готовьте. Там есть значительные сложности.

Ведется строительство канализационных очистных сооружений в Самаре, Жигулевске, Октябрьске и Сызрани. Срок этих работ – 2020 год. И всё должно быть выполнено и завершено в этом году.

В 2019 году одной из главных задач Правительства Самарской области стало внедрение новой системы работы с твердыми коммунальными отходами. Вопрос очень сложный. Как сказал Президент, мы фактически создаем новую отрасль экономики, решаем вопросы, которые копились годами и десятилетиями. Сейчас прошел год работы в новых условиях. И должен сказать, что многие страхи и сомнения, которые были у некоторых лидеров общественного мнения, рассеялись. Никакого мусорного коллапса не случилось. Зато в регионе было ликвидировано 626 свалок, которые копились десятилетиями. Эти свалки мы выявляли вместе с Общероссийским народным фронтом. Я хочу, коллеги, поблагодарить вас за эту работу. Мы эту работу с ОНФ продолжим и дальше.

В регионе запущены 3 мусоросортировочные станции. Начато постепенное внедрение системы раздельного сбора мусора. В регионе закуплено более 100 единиц новых мусоровозов. В 2019 году устроено 2062 новые площадки, отремонтировано 526 площадок, закуплено почти 11,5 тыс. контейнеров и 215 бункеров, ликвидировано более 600, я уже об этом сказал, несанкционированных свалок. И в целом улучшение состояния дел в этой сфере отметили 41% жителей области.

Это не значит, что мы все проблемы решили, но уже за первый год есть результаты. И конечно, дальше мы должны здесь усилия наращивать.

Мы с вами все знаем, что некоторые политические движения пытались в своих интересах использовать мусорную тему, поднимая вопрос о том, как платить за мусор. Я сразу сказал, как жители решат, так мы и сделаем. Дискуссия-то в чем? Как считать оплату: по числу прописанных или по квадратным метрам? Я ставил задачу: выяснить мнение людей по этому вопросу. Мне представили результаты опросов, интернет-голосования, в которых приняли участие более 100 тыс. человек. И эти опросы показали: почти для 80 % жителей области нынешняя система предпочтительнее. Она просто выгоднее тем, у кого меньше 27 кв. метров на человека. Все очень просто считается. Таких людей большинство в Самарской области. И мы будем действовать в интересах большинства. Это честно, это справедливо.

Но позитивные итоги работы не должны нас расхолаживать, Михаил Алексеевич (Захаров). Еще не все заявки отрабатываются вовремя. С этой задачей надо справляться.   Недостаточны темпы перехода на раздельный сбор и переработку мусора. Там, конечно, необходимо ускорять. В 2020 году необходимо завершить проектирование 4 новых полигонов с многофункциональными комплексами по переработке отходов (в Кинель-Черкасском, Хворостянском, Большечерниговском и Сергиевском районах). Они должны быть абсолютно безопасны для экологической среды. А в 2021 году необходимо приступить к их строительству.

Инфраструктурные проекты

Самым наглядным показателем развития региона в 2019 году стала реализация крупных инфраструктурных проектов. Мы закончили возведение первой очереди Фрунзенского моста и пустили в тестовом режиме движение по нему. Причем, хотел бы напомнить, Фрунзенский мост был построен за 4 года, а 60 % работ по нему вообще были выполнены в течение двух последних лет. Для сравнения: Кировский мост строился 10 лет – с 2007 года, и приемочные документы по нему я подписывал уже в должности ВРИО Губернатора в 2017 году. А в 2020 году мы начинаем работы по второму этапу Фрунзенского моста.

В этом году, как только позволят метеоусловия, мы начинаем строительство моста через Волгу, который не просто свяжет берега реки, а серьезнейшим образом разгрузит транспортный поток через плотину ГЭС, станет драйвером развития для особой экономической зоны Тольятти, да и в целом для Самарской области. Этот мост и абсолютно новая трасса протяженностью 100 км формируют участок международного транспортного коридора Европа – Западный Китай.

В этом году мы начинаем строить ещё один мост – через реку Сок – в дополнение к действующему в районе поселка Волжский. Это позволит решить проблему пробок на Красноглинском шоссе.

В этом году будет введена в эксплуатацию развязка с трассой М5 в Тольятти. Иван Иванович (Пивкин), хотя это и федеральный объект, но мы не можем до бесконечности ждать, пока подрядчики договорятся. Жители Тольятти устали жить на стройке. Нужно использовать все механизмы воздействия, чтобы ускорить строителей. Контроль за этим объектом с Вашей стороны был недостаточен. Нужно работать так, как при подготовке к Чемпионату мира. Там тоже был федеральный объект, строители из других регионов. Но ведь заставили всё сделать к сроку, и здесь нужно заставлять.

Также начали возводить важный путепровод через железнодорожные пути в Жигулёвске, что позволит сделать эти дороги более безопасными.

С руководством Российских железных дорог подписано концессионное соглашение о строительстве ветки к особой экономической зоне, готовим проект скоростного сообщения Новокуйбышевск – Самара – Тольятти. Из планов эти проекты становятся реальностью.

В 2019 году нам удалось значительно нарастить объёмы обновления дорог. Год назад, в 2018 году, было построено, реконструировано и отремонтировано 407 км дорог, а в 2019 году этот показатель – 446 км дорог областного и местного значения. Только по нацпроекту сделали 257 км, хотя по плану было 247. При этом очень важно, что практически все работы на дорожных объектах были завершены в срок.

Как итог: Самарская область была отмечена в числе пяти лучших регионов страны в плане реализации нацпроекта по дорогам. И это не просто приятная для нас оценка, а важный фундамент доверия коллег в плане дальнейшей поддержки региона.

Помимо объектов транспортной инфраструктуры у нас опережающими темпами идет строительство других знаковых объектов. Менее чем за год достроили и ввели в эксплуатацию большое здание Шестого кассационного суда, сделав Самарскую область, по сути, судебной столицей всего Поволжья.

В этом году будет введен в эксплуатацию еще один знаковый для региона объект – новый IT-парк в Самаре, где будут созданы все условия для работы наших IT- и инжиниринговых компаний. И очень важно, что он возводится за счет частных инвестиций. Это значит, что бизнес поверил в будущее наших IT-компаний. Виктор Владиславович (Кудряшов), этому проекту нужно дать «зеленую улицу», оказывать ему всяческую поддержку. За такими проектами будущее. Кроме того, в Тольятти, на площадке «Жигулёвская долина – 2», где мы завершаем создание объектов инженерной инфраструктуры, появятся новые производства высокотехнологичных компаний информационного сектора. Строительство их уже ведется.

Теперь приступаем к другому крупнейшему проекту – обустройству площадки, прилегающей к нашему уникальному объекту, – стадиону «Самара Арена». Уже в феврале будет объявлен международный конкурс на градостроительные решения по развитию территории.

Развитие агропромышленного комплекса

В минувшем году устойчивую позитивную динамику демонстрировало сельское хозяйство губернии. Рост сельхозпроизводства в сопоставимых ценах составил 5,7%. Урожай зерновых в минувшем году составил 1,8 млн. тонн, что выше уровня 2018 года (103,4%). По итогам года 96% сельхозпредприятий получили прибыль. Это очень важно. Это задел на развитие.

Два года назад многие сетовали на отсутствие в магазинах продукции самарских производителей. Сегодня эта ситуация меняется. Право на использование торговой марки «Самарский продукт», которую мы внедряем, получили 82 предприятия, это более 1800 наименований продукции. В торговых центрах Самары проводятся ярмарки продаж экологичных товаров, производимых в Самарской области. Для обучения местных товаропроизводителей навыкам и технологиям продаж своей продукции организован обучающий проект «Школа ритейла» от торговых сетей. В рамках проведения Volga Investment Summit & World Halal Day, который мы приняли в прошлом году здесь, на территории нашего региона, вслед за Лондоном и Сеулом, в рамках форума для производителей продукции Самарской области впервые проведены торгово-закупочные сессии крупнейших торговых сетей.

Сегодня мы не только обеспечиваем потребности Самарской области в большинстве видов сельхозпродуктов, но и наращиваем экспортные поставки. Экспорт продукции АПК Самарской области по итогам прошлого года превысит 315 млн. долларов. Для стимулирования дальнейшего роста экспорта сельхозпродукции, создания производств с высокой добавленной стоимостью считаю необходимым изменить критерии отнесения инвестиционных проектов в сфере переработки сельхозпродукции к разряду стратегических, снизив пороговый объем инвестиций с 650 до 200 млн. рублей. Это позволит инвесторам получить более значимый объем прямой государственной поддержки.

Для нас наращивание объемов экспорта необходимо для того, чтобы обеспечить рентабельность сельхозпредприятий, гарантировать им конкурентоспособные цены на продукцию. Чтобы не получилось как в 2017 году, когда при высоком урожае цены на зерно упали на 25% и большинству сельхозпредприятий пришлось считать не прибыль, как в этом году, а убытки. Для этого нам нужно наращивать мощности по перевалке, отгрузке и хранению зерна. На сегодня мощности региона по хранению зерна составляют более 3 млн. тонн. Однако задача по их модернизации остается актуальной. С 2019 года мы возмещаем из областного бюджета 20% затрат на приобретение оборудования для них.

Поддерживаем и будем поддерживать аграриев и по другим направлениям. В 2019 году на поддержку сельского хозяйства Самарской области были направлены 4,7 млрд. рублей, в том числе 3,4 млрд. рублей из областного бюджета. Мы возмещаем часть затрат на приобретение новой техники и оборудования. В 2019 году сумма субсидий была увеличена и здесь в 1,5 раза – с 269 до 392 млн. рублей. Это позволило обеспечить приток частных инвестиций в объеме 4 млрд. рублей и сократить парк устаревшей техники. Но Николай Владимирович (Абашин), деятельность министерства сельского хозяйства в этом направлении явно недостаточна. А пересмотр мер поддержки проекта во время его реализации вообще недопустим! Предупреждаю Вас.

Важным механизмом поддержки аграриев является льготное кредитование по ставке, не превышающей 5%. В 2019 году было выдано 114 льготных инвестиционных кредитов и 283 льготных краткосрочных кредита на общую сумму почти 8 млрд. рублей.

Коллеги, конечно у нас есть важнейшие направления. Это и внедрение технологий «умного земледелия». Темпы здесь недостаточны:

• восстановление существующих и строительство новых оросительных систем на площади 2,5 тыс. га. Здесь есть подход на принципах кооперативного участия сельхозпроизводителей. Надо его опробовать непременно;
• развитие молочного скотоводства. Мы планируем реализацию проекта с крупным европейским агрохолдингом, предусматривающего строительство животноводческих комплексов. И нынешний год должен стать ключевым в его осуществлении;
• конечно, необходимо продолжить работу по развитию малых форм хозяйствования. В совокупном объеме производства продукции сельского хозяйства вклад этих предприятий растет;
• ведение селекционно-племенной работы.

Вместе с наращиванием производственных мощностей в центре нашего внимания должно стать повышение уровня и качества жизни на селе. Я уже говорил о целом ряде направлений, по которым мы сегодня работаем. Здесь, конечно же, государственная программа «Комплексное развитие сельских территорий», фактически это еще один нацпроект, должна стать для нас драйвером и главным механизмом развития территории. В рамках этой программы мы должны добиться улучшения жилищных условий, развития инженерной инфраструктуры, благоустройства села, развития его кадрового потенциала, расширить жителям региона возможности для строительства и приобретения жилья в сельской местности.

Экономическая основа развития

В основе всех намеченных преобразований наша экономика движется поступательно. Уже сегодня статус территории опережающего социально-экономического развития позволил Тольятти привлечь 76 резидентов, освоить почти 10 млрд. рублей инвестиций, создать более 4000 рабочих мест. По оценке 2019 года, выручка резидентов ТОСЭР «Тольятти» почти в 20 раз превысит уровень 2017 года, а объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет региона – в 15 раз. Напомню, что с февраля 2019 года такой же статус получил и Чапаевск.

В особой экономической зоне работают 10 производств. Резидентами ОЭЗ «Тольятти» освоены инвестиции в объеме 13,2 млрд. рублей, создано 1242 рабочих места. Конечно, важным этапом станет реализация проектов по созданию ветки железной дороги.

На площадях уже работающих индустриальных парков «Преображенка» и «Чапаевск» ведут деятельность 14 резидентов.

Нам важно сохранить лидерство в Российской Федерации по уровню развития государственно-частного партнерства. Сейчас в работе находится 73 проекта. В 2019 году мы запустили реализацию 7 новых проектов с объемом инвестиций порядка 140 млрд. рублей.

Развитие экономики Самарской области позволяет минимизировать безработицу. Сегодня она составляет 0,8%. Конечно, наша задача – не просто отсутствие безработицы, мы должны повышать производительность труда, увеличив количество высокопроизводительных рабочих мест во внебюджетном секторе на 10 тысяч, доведя их общее число до 385 тыс. мест.

В 2019 году в реализацию национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости» в Самарской области вовлечены уже 72 предприятия. В 2020 году продолжится реализация национального проекта, в рамках которого необходимо обеспечить участие не менее 84 средних и крупных предприятий базовых несырьевых отраслей экономики. Кроме того, в 2020 году для стимулирования к увеличению инвестиций на приобретение и техническое перевооружение основных производственных фондов предприятиям-участникам будет предусмотрено получение инвестиционного налогового вычета. Законопроект в Самарскую Губернскую Думу я внесу уже сегодня.

В результате проводимой работы и активной деятельности предпринимателей в рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» мы видим рост показателей по развитию малого бизнеса. Сегодня в этой сфере трудится 451 тыс. человек. Далее нам необходимо наращивать темпы. И это, конечно, в первую очередь персональная ответственность глав муниципальных образований. Они лучше всего знают, кто и как трудится, а кто работает в тени. А министерству экономического развития и инвестиций необходимо оказать максимальную поддержку муниципальным образованиям в этой работе. Наша цель в 2020 году – иметь прирост численности занятых в этой сфере 17 тыс. человек.

В этих показателях нет ничего недостижимого, ведь у нас более 200 тыс. человек по-прежнему остается в теневом секторе. Нам нужно выводить их из тени, предлагая более выгодные, понятные и надежные условия для самореализации людей, обладающих предпринимательской жилкой, идеями, умеющих и желающих брать ответственность на себя.

Уверен, что развитие экономики, в первую очередь, а также оптимизация существующих механизмов поддержки различных категорий граждан, введение новых адресных мер приведет к улучшению благосостояния наших граждан.

Новые требования к власти

Уважаемые коллеги! Президент страны В.В. Путин в своем Послании сказал: «Сегодня в нашем обществе четко обозначился запрос на перемены». Выросло новое поколение людей.  Им нужно доказывать, объяснять, убеждать, что то, что делается, делается в их интересах. По большому счету, они наши работодатели. Хочу напомнить чиновникам всех уровней: работа в органах власти, в органах местного самоуправления – это, прежде всего, служение, а не удовлетворение тщеславия. А то у нас бывает и другое. То глава судится бесчисленное количество раз, пытается подтвердить желание выплачивать сам себе премию. То, имея одни из худших показателей развития района, присваивает сам себе звание почетного гражданина. Вот такие примеры меня «воодушевляют»…

Изменилась и система коммуникаций между людьми, между властью и обществом. Информация, в том числе и откровенные фейки, распространяются с лавинообразной скоростью. Интернет проник во все возрастные, социальные группы, на все территории. И мы сегодня просто обязаны строить свою работу с учетом этих технологий. Практика показывает, что коррупция да и просто конфликты становятся невозможны, когда для решения своих вопросов человеку не надо идти в администрацию. Это тоже серьезный фактор, когда коммуникация осуществляется онлайн. И для этого мы должны создать единый цифровой контур управления в регионе, куда будут интегрированы и органы власти, и подведомственные структуры, и куда каждый может обратиться не выходя из дома. В предстоящем году необходимо увеличить до 15% долю приоритетных государственных услуг и сервисов, предоставляемых онлайн, без необходимости личного посещения государственных органов и иных организаций.

В последние годы многие представители бизнеса на своем опыте все чаще приходят к выводу, что долгосрочная коммуникация, уважительное отношение к клиенту, социальная ответственность становятся гарантом устойчивого развития бизнеса, и поэтому разрабатывают и предлагают людям свои программы лояльности. К чему я сейчас об этом? К тому, что воспользоваться этим не всегда удобно: куча карточек, которые просто неудобно носить.

Я предлагаю здесь бизнесу: давайте объединим ваши усилия и интересы региона, выпустим совместно единую Самарскую социальную карту. Сделаем в дополнение к ней мобильное приложение, информирующее где, когда, в каких сетях, какие скидки и преимущества, которые можно получить. А нам это нужно, чтобы информировать людей о тех мероприятиях, которые организуют на муниципальном, государственном уровне. Чтобы через мобильное приложение к карте человек мог бесплатно попасть на концерт, выставку, спортивные соревнования, парад или какое-либо другое общественное мероприятие. Давайте сделаем это вместе. Такой проект принесет пользу всем. И расходы здесь будут минимальными.

Коллеги, наша страна имеет тысячелетнюю историю, но наше государство еще очень молодо. Оно проходит период своего становления. Основные государственные институты не сразу, а со временем проявляют свою субъектность. Президент В.В. Путин предложил целый пакет поправок к Конституции. Их принятие позволит сбалансировать механизмы государства. И нам необходимо донести до людей смысл и значение предлагаемых преобразований. Предстоящее всероссийское голосование по проекту Конституции – это экзамен общества на гражданскую зрелость. И, мне кажется, задачей всех общественно-политических организаций региона должна стать мобилизация общества на участие в этом историческом акте народного волеизъявления.

Уважаемые главы местного самоуправления, еще раз хочу обратить внимание на необходимость, которая отмечена Президентом и в Послании, и на Совете по местному самоуправлению, – советоваться с людьми по всем вопросам. Я сам работал главой, еще раз подчеркну, что такого уровня поддержки, который сейчас муниципальные образования получают, не было никогда. А зачастую ваши жалобы, что не хватает средств, всего лишь свидетельствуют о том, что вопрос некачественно, не до конца проработан.        Решение проблем даст эффект только в том случае, если важнейшие вопросы, волнующие людей, решаются с ними сообща. Предлагаю в бюджете муниципальных образований определить долю средств, направляемых на «инициативные» расходы, то есть расходы, по которым принимают решения сами люди, до 5 %. И это задача должна уже быть выполнена при формировании бюджета на 2021 год.

В нынешнем году в большинстве муниципальных образований области будут проходить выборы в органы местного самоуправления. И было бы правильно совместить предвыборные встречи с обсуждением статей такого «народного» бюджета. Тогда они будут предметной дискуссией, а не политиканством. Уверен, муниципальные выборы этого года откроют нам новые имена ответственных, неравнодушных людей, готовых служить обществу. Надеюсь, что таких новых имен будет много. Запрос общества на это есть.

Нынешний год, год 75-летия Победы, объявлен Президентом страны годом Памяти и Славы. Война не обошла стороной ни один дом. В каждой семье есть свои герои. Не случайно в прошлом неюбилейном году «Бессмертный полк» шел по площади Куйбышева вдвое дольше, чем все соединения, участвовавшие в торжественном марше.

Мы должны сохранить память о каждом из них для будущих поколений. В нынешнюю эпоху Интернета пусть это будет интернет-архив, где каждый сможет написать страницу о своей семье в годы войны. И каждый сможет увидеть и почувствовать себя, свою семью частью великой страны, великого народа, народа-победителя. Это будет подлинно народная летопись Победы.

На прошлой неделе я встречался с Общественной палатой Самарской области, где мы обсуждали план торжественных мероприятий, подготовительных мероприятий. Там родилась идея сбора подписей за присвоение Самаре звания «Город трудовой доблести!». Вы знаете, что такой законопроект рассматривается Государственной Думой. Я думаю, Самара достойна этого звания, у меня в этом нет никаких сомнений. И я просил бы всех эту инициативу поддержать. Поддержать всем регионом: всеми городами, всеми районами.

Идущая сегодня борьба за историческую память, по сути, является борьбой за будущее. Мы должны сохранить память о каждом дне войны, ведь он оплачен кровью наших дедов. Вот, например, в сегодняшний день – 3 февраля,  в 1943 г. бойцам Красной Армии была передана танковая колонна «Куйбышевский колхозник», построенная на средства, собранные трудящимися нашей области. Люди отдавали последнее во имя Победы, для достижения общей цели, во имя жизни на земле.

И сегодня задача сохранения нас как государства, как нации стоит перед нашим поколением. И мы сможем твердо сказать: «Победа будет за нами!», если будем так же настойчивы и едины, как наши деды и прадеды.

Это зависит только от нас! От всех вместе и от каждого в отдельности!

Благодарю за внимание.